Boa noite Jorge.
Você poderá encontrar respostas mais precisas para a sua dúvida em livros de Contabilidade Pública.
Basicamente, um balanço orçamentário vai mostrar as despesas e receitas do ente público, fanzendo a comparação entre as despesas e receitas previstas e as realizadas/executadas.
Por exemplo, recentemente saiu nos jornais e na internet principalmente o valor do salário mínimo para o próximo ano, o valor é definido agora pois deve integrar o orçamento da união para o ano que vêm.
Como para toda despesa deve haver um crédito vinculado, ou seja, não se pode criar despesa sem dizer de onde virá o dinheiro, no orçamento do ano que vêm a união definiu de onde virár o dinheiro para garantir esse aumento no salário mínimo.
Então é o balanço orçamentário que irá demostrar a comparação entre as despesas e receitas previstas e realizadas, havendo diferenças, estas devem ser esclarecidas.
Empresas também podem, e deveriam trabalhar com essa ferramenta, mas acredito que muito poucas o fazem.
Imagine uma empresa que já possua uma série histórica por onde se basear, fazendo um planejamento para o exercício seguinte. Prevendo receitas e despesas.
Isso serviria como uma meta por exemplo, a ser seguida, e após o exercício o balanço orçamentário serviria para comparar o previsto do realizado, e havendo falhas, ir ao encontro de soluções.
Neste link você encontrará o balanço orçamentário de uma universidade aqui de nosso estado, pode ser que lhe ajude a entender melhor.
Abs.