Situação complicada essa...
Segundo a Lei 8666, são inexequíveis...
Art. 48. Serão desclassificadas:
II - as propostas com preços excessivos ou manifestamente inexeqüíveis.
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente inexeqüíveis, no caso de licitações de menor preço para obras e serviços de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores: (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
a) média aritmética dos valores das propostas superiores a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado pela administração, ou (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
b) valor orçado pela administração. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998).
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Acredito que, pelo fato da lei definir o que é manifestamente inexequível, a adm pública deveria ter desclassificado sua empresa.
Abraços.