Contabilização - Cartão benefício

Bom dia,
Estou com uma dúvida sobre uma empresa que é administradora de cartões benefícios, a qual tem contrato com o Governo e Prefeituras, (servidores públicos).

A administradora de cartões recebe do Governo/Prefeituras um extrato com o total a receber e o total para repassar a cada credenciada (farmácia, mercados, clínicas). Essa administradora emite apenas uma NF da sua comissão. (para cada estabelecimento credenciado).

Dúvida | 
1º Os valores recebidos do Governo e Prefeitura como deve ser contabilizado? obs: não é emitido uma nota pois segue conforme o contrato estabelece

2º Os repasses para os credenciados como deve ser contabilizado?