Verifique os detalhes do contrato de subvenção. Geralmente as subvenções governamentais podem ser deficitárias e não superavitárias, sob pena de devolução do excedente, e por este motivo, receitas e despesas devem ser segregadas por, gerais, projetos, subvenções, entre outros critérios, a fim de verificar se os possíveis déficits são cobertos por recursos livres recebidos de outras receitas. Eventualmente, o reconhecimento de receitas não se dá via gasto, mas sim métricas de execução, o que não parece ser seu caso.
De qualquer maneira, verifique os detalhes da subvenção.