Olá Evaristo,
A GFIP sem movimento é gerada no próprio aplicativo do SEFIP, não tem como gerar arquivo de importação.
1° Passo - Abra o SEFIP e limpe a base
2° Passo - Cadastre a empresa
3° Passo - Marque a opção novo, preencha mês e ano, coloque o código 115 (Toda SEFIP sem movimento deve ser gerada com esse código)
4°Passo - Em fato gerador marque a opção !Ausência de fato gerador (Sem movimento)
5° Passo - Executar e enviar normalmente
6° Passo - vá em relatórios - Comprovante/protocolo - arquivo selo ou ICP - Confissão/Ausência e busque no caminho que salvou o selo para salvar a declaração de ausência de fato gerador
Pronto, finalizado... Eu envio apenas a SEFIP do 1° e do último mês, por orientação da receita aqui do meu estado.