Bom dia Sônia!
Para envio da GFIP sem movimento da competência 13º, é necessário integrar (pode ser qualquer competência, caso seu sistema não tenha a opção 13º) e no SEFIP ajustar para competência 13/2019 e marcar a opção AUSÊNCIA DE FATO GERADOR.
Como você mencionou que já enviou a GFIP sem movimento em Dezembro, não acho ser necessário o envio da competência 13, pois não houve informação para a previdência para recolhimento na competência e o mesmo já foi informado pela GFIP sem movimento competência 12. Mas, também enviaria a de competência 13/2019 apenas por precaução.