Pessoal,
Pra quem está com esse problema, eu consegui resolver da seguinte forma:
No meu caso, o titular reside no exterior.
Fiz uma consulta na ouvidoria da Receita Federal, pelo site mesmo. Eles informaram que quando o titular reside no exterior, a qualificação do representante legal no cadsinc tem que ser procurador e no QSA, informa o titular e seu representante legal na condição de procurador também.
Detalhe, não tem como inserir o administrador não-sócio no QSA nessa situação. O DBE é indeferido se preencher desta forma.
Mas em compensação tive problemas na Junta Comercial, pois eles não estavam aceitando o preenchimento do módulo integrador, sem que informasse o administrador no QSA. Meu processo foi indeferido diversas vezes, mas por fim fiz o processo da forma que a Junta orientou no cadsinc, salvei o relatório e o indeferimento do DBE e levei pra eles. Só assim consegui provar que não teria como informar da maneira que eles exigiam.