Nota fiscal Software

Bom dia!

Trabalho em uma empresa que presta serviço e locação para Prefeitura, e estou com uma duvida.
No caso quando é Software eu considero este produto como uma locação ou como uma prestação de serviço?

Fico no aguardo!

Obrigada

Existem muita confusão em relação a locação, uma maneira simples de resolver essas confusões é que quando existe a locação de bens móveis, somente quem locou poe a "mão" no bem...
Exemplo: vc loca um carro... a pessoa pega o carro e o utiliza (bem móvel)... o carro vem com motorista(serviço de transporte).
No caso de software, quem desenvolveu tem de dar treinamento, adaptar, etc... se torna um serviço.
Outro detalhe é que esse ISS tem de ser pago onde a empresa que desenvolveu está sediada.
Sou funcionário publico municipal.