Simples prazo de opção para empresas em início de atividade

Bom dia,

Tenho conhecimento sobre o prazo de 180 para opção de empresa em início de atividades, porém estou meio que "enroscada" aqui:
Um empresa que registrei na Jucesp em 16/12/2015, até agora não consegui registrá-la no município por exigências de Cetesb, AVCB; essas licenças estão sendo providenciadas, porém a prefeitura exige uma alteração de endereço, para receber os documentos e assim liberar a IM; a minha dúvida é que na opção é necessário informar a data do último deferimento da IE, ou municipal, então porque não é deferida minha opção ao informar a data da IE?