Boa tarde Fernando,
"Processo Administrativo" como o próprio nome sugere é um processo que se desenrola/desenvolve na área administrativa de determinado órgão.
Você não pode "montar um processo administrativo" mas pode/deve dar o pontapé inicial via oficio, requerimento, petição, etc.
Nestes termos elabore um oficio/requerimento solicitando/requerindo determinada coisa, junte documentos necessários que façam prova ou ratifiquem a coisa em questão e protocolize na recepção da Procuradoria de sua Região Fiscal.
Isto será bastante para desencadear o processo administrativo referido por você.
Alternativamente, solicite a ajuda de um advogado para empreitada.
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